La compétitivité européenne

Il est urgent de sortir du choc du vote du Royaume-Uni pour quitter l'Union européenne et de tout le mélodrame des deux dernières années sur la forme que devrait prendre le Brexit et de se concentrer sur la construction d'une nouvelle relation entre le Royaume-Uni et l'UE, y compris États membres tels que la Suède. Les relations commerciales et politiques sont confrontées au changement, mais il y a beaucoup à faire pour s'assurer que les effets négatifs sont temporaires et que nous trouvons une voie d'avenir stable. L'UE et le Royaume-Uni souhaitent tous deux poursuivre une relation économique profonde, en maintenant, dans la mesure du possible, des liens commerciaux conformes aux lignes rouges indiquées des deux. La relation ne sera décidée qu'avec de nombreuses années de discussions, mais dans ce document, nous suggérons une structure qui s'appuie sur la pratique existante de l'UE de mettre en place un réseau d'accords avec des pays tiers, ancré par quelque chose comme un accord d'association. Cela dépendra en partie de l'évolution du programme de compétitivité de l'UE. La Suède et le Royaume-Uni ont réalisé de nombreux progrès ensemble en tant que membres de l'UE, dans la progression de leur programme commun visant à poursuivre une Europe ouverte et compétitive, avec un marché unique et des accords commerciaux de plus en plus nombreux et ambitieux. Il appartient maintenant à la Suède de travailler avec d'autres à travers l'UE pour maintenir ce programme, contre certaines influences fortes qui suggèrent le développement d'une UE plus fermée, d'une politique commerciale défensive et d'une politique industrielle dirigiste. Il est probable que l'accord commercial le plus important sur le plan économique que la prochaine Commission négociera soit avec le Royaume-Uni. La Suède peut, avec des pays aux vues similaires, contribuer à faciliter un arrangement mutuellement avantageux, en s'appuyant par exemple sur l'expérience de la coopération nordique. Les structures existantes telles que le Northern Futures Forum devraient être renforcées. Ce ne sera pas facile, mais la Suède est l'une des mieux placées pour assurer le leadership. La création d'un cadre conceptuel pour ce que la Suède souhaite voir dans l'UE, puis la collaboration avec d'autres pour y parvenir, devrait donc être une priorité pour le gouvernement et les entreprises suédoises. Le gouvernement britannique devrait également accorder la priorité à la reconstruction de relations auparavant solides avec la Suède et d'autres pays. L'établissement d'une relation aussi étroite sera également dans l'intérêt de l'économie suédoise. À l'heure actuelle, il existe peu d'obstacles au commerce entre le Royaume-Uni et la Suède, et les échanges économiques bilatéraux ont prospéré. Cela sera inévitablement affecté par le Brexit, comme l'ont montré de nombreuses études comme celle du National Board of Trade. Ces études ont identifié les nombreux problèmes individuels auxquels seront confrontés les différents secteurs. Il existe cependant des problèmes transversaux majeurs pour le commerce qui, s'ils sont prioritaires, atténueront les principales préoccupations du Brexit pour les entreprises. Ceux-ci concernent des domaines tels que la participation du Royaume-Uni au modèle de norme unique en Europe, la reconnaissance mutuelle des tests d'évaluation de la conformité et l'adéquation des données. Dans certains cas, la réglementation est nationale, comme dans les services financiers, où les changements intérieurs pourraient aider les échanges à continuer de circuler. La réponse de l'UE au Brexit aidera à définir et à définir par le développement futur de l'UE. S'agit-il d'une Europe épousant l'ouverture au commerce et continuant à développer le marché unique le plus avancé au monde, ou d'une Europe se retirant dans la forteresse de l'UE, où une totale adhésion aux réglementations de l'UE est une condition préalable à tout sens d'ouverture? L'UE sans le Royaume-Uni sera une organisation différente, et des pays comme la Suède devront se mobiliser pour protéger leurs intérêts. En bref, la future relation avec le Royaume-Uni pourrait également définir l'avenir de l'UE. introduction Ce rapport examine les futures relations économiques et commerciales entre le Royaume-Uni, l'UE et la Suède, après le Brexit, dans le contexte des développements dans l'UE 1 Beaucoup a été écrit sur le Brexit, sur les impacts probables et les options à court terme, mais il y en a eu peu des études à plus long terme. Le départ du Royaume-Uni de l'UE entraînera des changements: Pour la Suède, en plus des nouveaux obstacles potentiels au commerce, la perte d'un allié majeur au Conseil européen signifie que le Brexit entraînera une capacité réduite d'influencer l'UE dans une direction libérale en termes de commerce, de réglementation et d'autres questions; Pour le Royaume-Uni, la perte d'opportunités commerciales avec l'UE se fera sentir et il ne pourra plus influencer l'orientation de la politique avec son allié économique le plus proche; Pour l'UE, le départ de l'un des plus grands États membres affectera l'équilibre des pouvoirs, en particulier en ce qui concerne le commerce et la compétitivité. Toute réflexion sérieuse sur l'avenir doit tenir compte de ces facteurs ensemble. L'UE a progressé sur les plans du commerce et du marché unique. À ce stade, cependant, il semble difficile de maintenir ces progrès entre 2019 et 2024: les forces protectionnistes augmentent et les conditions météorologiques politiques mondiales donnent plus de pouvoir aux politiques repliées sur elles-mêmes et interventionnistes. Cela aura à son tour un impact sur le développement des relations UE-Royaume-Uni. Une UE plus fermée sera moins encline à conclure un accord global avec le Royaume-Uni pour maintenir des liens commerciaux importants, renforçant ceux du Royaume-Uni en faveur d'une rupture plus décisive avec l'UE. En outre, une UE fermée sera également plus éloignée des objectifs de la Suède ou d'autres pays associés à un programme similaire. C'est le contexte que nous examinerons plus loin. Le principal argument du document est que des pays comme la Suède - des économies qui dépendent de l'ouverture au commerce, de la concurrence et de l'innovation - sont incités à jouer un rôle moteur pour établir des accords économiques solides et mutuellement avantageux entre l'UE et le Royaume-Uni. Alors que la Suède, comme d'autres pays de l'UE, a observé le processus du Brexit avec un sentiment de malaise croissant, elle doit maintenant proposer une stratégie politique pour résoudre les problèmes commerciaux et réglementaires bilatéraux, et faire du Royaume-Uni un allié économique proche dont les actifs économiques restent branché sur l'économie européenne au sens large. Et du côté britannique, il est urgent de construire à nouveau des relations politiques solides avec les gouvernements européens qui veulent faire progresser une Europe ouverte et dynamique. Le rapport est structuré comme suit: Le chapitre 2 définit le contexte en termes de Brexit et de futurs modèles alternatifs, fournissant un bref aperçu de la relation proposée entre le Royaume-Uni et l'UE, et les alternatives possibles, y compris la prise en compte de `` l'effet Bruxelles '' où les réglementations de l'UE ont tendance à avoir un impact au-delà des frontières physiques; Le chapitre 3 examine les relations entre le Royaume-Uni et la Suède sur le plan politique et plus en détail les liens commerciaux. Cette section identifie en particulier les principales questions horizontales auxquelles nous devrons nous attaquer pour maintenir des relations commerciales solides, qui sont examinées en détail dans l'annexe; Le chapitre 4 examine le développement futur de l'UE, en utilisant comme cadre particulier le programme de compétitivité que la Suède et le Royaume-Uni ont eu une telle influence sur la progression avec d'autres pays. La section examinera les scénarios futurs pour le développement de l'UE en termes de ce que cela pourrait signifier pour l'avenir des relations entre le Royaume-Uni et la Suède; Le chapitre 5 propose des moyens de maintenir des relations étroites entre le Royaume-Uni et la Suède / UE, en examinant les moteurs de la relation entre le Royaume-Uni et l'UE du point de vue de chaque partie et le rôle que la Suède peut jouer; Le chapitre 6 présente une conclusion et des recommandations. 1 Une première version de ce document a été présentée lors d'une conférence à Stockholm en décembre 2018 Brexit et modèles d'avenir La discussion sur les futures relations entre le Royaume-Uni et l'UE a largement évolué sur la base des négociations sur le Brexit entre les parties. Bien que l'UE ait souvent déclaré qu'il s'agissait de discussions sur le divorce et non sur l'avenir, en réalité, les pourparlers ont couvert les deux questions de manière interchangeable, notamment sur la question du filet de sécurité irlandais. Nous commençons donc ce chapitre en nous concentrant sur l'impact de l'accord dévoilé par le Royaume-Uni et l'UE en novembre 2018, puis passons à la recherche d'autres modèles potentiels. Les futures relations entre le Royaume-Uni et l'UE et l'accord sur le Brexit Si le Royaume-Uni et l'UE conviennent de l'accord de retrait 1 tel que rédigé, le Royaume-Uni quittera l'UE le 29 mars pour entrer dans une «période de transition» au cours de laquelle, à toutes fins utiles, il sera traité comme un État membre de l'UE, à l'exception de représentation. Cette période durera jusqu'à la fin de 2020 mais pourrait être prolongée, potentiellement jusqu'à la fin de 2022 2 L'impact de cette mesure sera de permettre la poursuite des relations commerciales existantes jusqu'à cette date. Par la suite, comme illustré ci-dessous, soit une nouvelle relation débutera, sur laquelle les négociations n'ont pas commencé, soit nous entrerons dans le «filet de sécurité» conçu pour éviter une frontière dure sur l'île d'Irlande 3 À en juger par la déclaration politique, ces accords seront accompagnés d'autres accords. telles que l'adéquation des données. Graphique 1: Aperçu des futures relations entre le Royaume-Uni et l'UE Dans le cas du filet de sécurité, l'article 6 du protocole sur l'Irlande / l'Irlande du Nord dans le cadre de l'accord de retrait dit: Le comité mixte adopte avant le 1er juillet 2020 les règles détaillées relatives aux échanges de marchandises entre les deux parties du territoire douanier unique pour la mise en œuvre de ce paragraphe. " La réalité est que l'accord sur des relations détaillées sera complexe, en particulier en ce qui concerne les différences entre l'Irlande du Nord et le reste du Royaume-Uni. Ainsi, par exemple, si des sociétés basées en Irlande du Nord doivent faire tester des produits pour le marché de l'UE, cela peut-il se produire sur le territoire, quel organisme notifié sera impliqué, et une société basée au Royaume-Uni basée en Angleterre pourrait-elle profiter de ces relations? De tels problèmes prendront du temps à résoudre. Les relations futures seront négociées sur la base de la Déclaration politique, mais il y a une grande ambiguïté dans ce document. Il est probable que plusieurs années de négociation seront nécessaires, conformément aux accords précédents de l'UE avec le Canada et le Japon. De même, les problèmes connus qui ont jusqu'ici entravé les négociations continueront de s'appliquer. Celles-ci sont mieux illustrées par la question de l'Irlande du Nord, où il n'existe actuellement aucune alternative à une relation étroite sur les questions douanières et réglementaires pour éviter une frontière en mer d'Irlande ou sur l'île d'Irlande, où une telle frontière affecterait la paix délicate établie par l'Accord du Vendredi Saint de 1998. Cependant, cette question est également symbolique d'une incompatibilité plus grande, à savoir que le Royaume-Uni cherche à établir une relation économique étroite avec l'UE mais rejette tout modèle existant. Modèles potentiels de relations futures Le négociateur en chef du Brexit de l'UE, Michel Barnier, a fréquemment déployé l'image «cascade» (ci-dessous) pour illustrer la future relation entre le Royaume-Uni et l'UE, concluant que la réponse est un accord de libre-échange de style canadien. Cela ne résout cependant pas le problème de l'Irlande du Nord et ne fournit pas nécessairement le modèle du type de relation étroite que la géographie et les affaires suggèrent en réalité. Graphique 2: Modèles de relations futures entre le Royaume-Uni et l'UE (alias la cascade de Barnier) Le tableau ci-dessous examine plus en détail les modèles identifiés par l'image de la «cascade» de Barnier, notant qu'il peut s'écouler un certain temps avant que nous soyons sûrs du résultat, et que le filet de sécurité pourrait donc persister pendant plusieurs années: Tableau 1: Modèles potentiels pour les futures relations entre le Royaume-Uni et l'UE Il convient de noter que dans tous les cas, à l'exception du Royaume-Uni qui conserve sa pleine appartenance à l'UE, il y aura une perte d'influence du Royaume-Uni dans l'élaboration des règles, c'est-à-dire que le Royaume-Uni deviendra dans une certaine mesure un décideur (il y a bien sûr une consultation pour les membres de l'EEE). Il s'agit d'une conséquence inévitable de la sortie de l'UE et de l'effet de Bruxelles décrit ci-dessous, bien que le Royaume-Uni disposera d'une plus grande marge d'indépendance dans certains domaines de la réglementation. Il s'agit de l'un des impacts les plus importants de la sortie du Royaume-Uni de l'UE. Un autre facteur qui s'applique à tous sauf la dernière option est l'incertitude continue. On ne sait pas quand les décisions pertinentes affectant le commerce seront prises et, dans le cas d'un accord de libre-échange, cela pourrait prendre plusieurs années. C'est dans une certaine mesure inévitable, mais il serait bon que les décideurs politiques de tous les côtés reconnaissent ce problème et aident les entreprises à gérer l'incertitude, par exemple en présentant des vues claires et réalistes du type d'arrangement futur qu'elles chercheront. L'effet Bruxelles et la nécessité d'une coopération étroite La Grande-Bretagne sera également affectée par la réglementation de l'UE après son départ. Cela est dû à ce que l'on appelle «l'effet de Bruxelles». Un terme inventé par le professeur Anu Bradford, il soutient que, indépendamment de la discussion sur les modèles, les entreprises britanniques seront considérablement réglementées par Bruxelles à l'avenir simplement parce que l'UE est un grand marché. Dans un premier temps, les entreprises devront continuer à suivre la législation de l'UE après le Brexit afin de poursuivre leurs échanges avec le bloc. Mais ce qui est tout aussi important, c'est que «l'effet Bruxelles» encouragera les entreprises à choisir les règles de l'UE également comme norme mondiale plutôt que d'adopter des réglementations différentes pour les marchés intérieurs. Il est souvent trop compliqué et coûteux de produire pour une variété de normes et, selon le professeur Bradford, malgré tous les discours sur le modèle économique de l'UE en difficulté, «l'effet de Bruxelles» se renforce. 4 ”L'UE est devenue un pouvoir de réglementation mondial et dans de nombreux secteurs, les pays ont choisi d'utiliser la norme de l'UE pour toutes les ventes mondiales. Par exemple, la Dow Chemical Company des États-Unis se conforme en fait aux réglementations de l'UE dans ses activités mondiales. Considérez quelques mesures de base du commerce britannique. Près de 50% des échanges du Royaume-Uni se font avec l'UE, et au moins 50% de la population est susceptible de soutenir des relations économiques étroites avec le bloc. En plus de «l'effet Bruxelles», cela implique que le Royaume-Uni entretiendra des relations étroites et continues avec l'UE en termes de réglementations. Par conséquent, il devrait être dans l'intérêt économique du Royaume-Uni de choisir un modèle comprenant une coopération réglementaire étroite, notamment parce qu'il bénéficie substantiellement d'une solution où les produits britanniques seront facilement approuvés pour être conformes aux normes que les entreprises suivront de toute façon. Cependant, l'absence de clarté sur l'orientation future des négociations a créé une incertitude considérable quant aux futures conditions d'accès aux marchés. Bien que cela reste une telle question politique au Royaume-Uni et dans l'UE, il existe un risque de perturbation à court terme, même si les deux parties reconnaissent les avantages économiques d'une relation étroite. 2 En cas de retard du Brexit, il est difficile de savoir si ces dates seront modifiées 3 À moins que l'ensemble du Royaume-Uni ou de l'Irlande du Nord ne soit aligné sur les politiques douanières et réglementaires de l'UE, les règles de l'UE exigent des contrôles à la frontière. Relations commerciales et politiques entre la Suède et le Royaume-Uni Où se situent les relations bilatérales entre la Suède et le Royaume-Uni? Les deux pays entretiennent depuis de nombreuses années des relations économiques et politiques étroites, au niveau bilatéral et à travers l'UE. Le vote du Royaume-Uni pour le Brexit a perturbé ces relations et il faudra du temps pour les récupérer. L'ampleur des dégâts dépendra également de ce que chaque pays décidera de l'avenir. Il est certainement possible de limiter les effets négatifs du Brexit par des efforts résolus des deux côtés pour créer de nouvelles formes de collaboration, directement et indirectement à travers l'UE. Si la sortie du Royaume-Uni de l'UE entraînera des changements, il devrait y avoir un avantage mutuel à maintenir des relations politiques et économiques étroites. La culture politique prédominante dans les deux pays continue d'être alignée à l'appui de marchés, de commerce et de coopération internationale ouverts et bien réglementés. Quelle que soit la forme de la future relation entre l'UE et le Royaume-Uni, il existe plusieurs raisons - telles que la géographie et «l'effet Bruxelles» - pour lesquelles toutes les parties auront un intérêt marqué à maintenir des liens économiques étroits. Ce chapitre examinera principalement les changements dans les relations commerciales susceptibles de résulter du Brexit, mais commencera par une brève discussion des relations politiques, qui sera développée dans le chapitre 5. Relations politiques Le Royaume-Uni et la Suède sont unis sur de nombreuses questions au sein de l'UE, en particulier dans le programme de compétitivité. Par exemple sur la politique commerciale, le développement du marché unique et la garantie de bonnes pratiques réglementaires au sein de la Commission européenne, ils ont toujours travaillé ensemble. Le départ du Royaume-Uni va changer cette relation, et en effet la dynamique de l'UE. Cependant, bien que les incitations à coopérer changeront, il sera toujours avantageux pour les deux pays de maintenir des liens politiques étroits. Comme les relations politiques se sont refroidies au cours des dernières années, les deux parties devront redoubler d'efforts pour renforcer l'intimité politique, et le Royaume-Uni en particulier doit élaborer une politique et une stratégie pour les relations post-Brexit avec les partenaires européens. Bien qu'il existe déjà une relation très étroite dans des domaines tels que les échanges d'étudiants et le commerce, il est remarquable de constater le peu de liens que les deux principaux partis politiques britanniques ont avec la Suède. Les négociations sur le Brexit ont exacerbé l'idée que seuls les grands États membres de l'UE comptent - et, par conséquent, que le Royaume-Uni devrait leur donner la priorité. Cependant, la meilleure chance pour le Royaume-Uni d'influencer l'orientation future de l'UE passera par l'établissement de relations solides avec les pays qui partagent la conviction de l'ouverture au commerce et d'une meilleure compétitivité, et qui sont prêts à investir leur capital politique limité à cet effet. . Le Royaume-Uni est devenu de plus en plus politiquement insulaire au cours des deux dernières années et, par conséquent, n'a souvent pas pris en compte les problèmes commerciaux et leurs relations avec des partenaires comme la Suède. Bien que les ministres et les fonctionnaires britanniques aient beaucoup voyagé à travers l'UE, une grande partie de la diplomatie récente a été transactionnelle, en ce qui concerne les besoins spécifiques du Royaume-Uni dans une négociation avec l'UE. Il y a eu des moments où le Royaume-Uni a donné l'impression de ne pas avoir besoin d'amis après le Brexit, ce qui n'est certainement pas correct. Pour la Suède, les incitations à coopérer avec le Royaume-Uni changeront également. En premier lieu, le Royaume-Uni est un marché important pour le commerce et les échanges commerciaux suédois. La défense du commerce actuel et la création d'opportunités pour de nouveaux échanges nécessiteront plus d'efforts de la part de la Suède, tant de la part du gouvernement que des entreprises. De plus, si la Suède veut garder le Royaume-Uni comme source d'énergie dans la politique européenne, elle devra mettre en place les structures qui l'accompagnent. Plutôt que d'être un leader au sein de l'UE, le Royaume-Uni demandera bientôt des informations aux membres de l'UE et recherchera des partenaires bilatéraux pour canaliser leurs ambitions vers une Europe ouverte et compétitive. La Suède est l'un des principaux candidats. Relations économiques Il y a eu de nombreuses études détaillées sur les problèmes auxquels seront confrontées les entreprises commerciales entre le Royaume-Uni et l'UE après le Brexit, l'une des plus détaillées étant produite par le National Board of Trade. Selon cette étude, en 2016, le Royaume-Uni était le sixième marché d'exportation et le cinquième marché d'importation pour le commerce de marchandises de la Suède. Le Royaume-Uni était le troisième marché en importance pour les exportations de services de la Suède en 2016 et le plus grand marché pour les importations de services. » La Suède n'est pas aussi importante pour le commerce du Royaume-Uni, mais reste le 8e plus grand marché d'exportation du Royaume-Uni des États membres de l'UE, et parmi les partenaires commerciaux non-UE n'est dépassé que par les États-Unis, la Chine et le Japon En règle générale, les études post-Brexit ont adopté une orientation sectorielle et se sont concentrées sur les problèmes susceptibles d'être causés par le Brexit. Nous avons examiné de manière plus transversale les problèmes susceptibles d'être rencontrés par les entreprises suédoises et examiné les impacts probables dans les différents modèles de relation future discutés précédemment. Ces problèmes et l'impact des différents modèles économiques sont décrits en annexe et résumés dans le tableau ci-dessous. Les questions sélectionnées sont les transferts de données, le commerce électronique, les services financiers, la réglementation des aliments et boissons, la circulation des professionnels, d'autres services, l'approvisionnement, les essais de produits, les qualifications professionnelles, les réglementations sectorielles, les tarifs et les douanes et les normes volontaires. Ce que nous constatons particulièrement lors de l'examen de ceux-ci, c'est que si le Royaume-Uni et l'UE acceptent un accord de retrait et une période de transition, peu de choses changeraient à court terme, mais que les entreprises font face à de multiples changements depuis l'introduction d'une relation de soutien, suivi de la relation future. À l'origine, les discussions sur le Brexit visaient à éviter les transitions multiples, qui pourraient ne pas être réalisées. En cas d'absence d'accord, il y aurait des problèmes commerciaux immédiats dans la plupart de ces domaines. Tableau 2: Résumé des problèmes commerciaux transversaux affectés par le Brexit Priorités commerciales à plus long terme entre la Suède et le Royaume-Uni La prestation de services et la circulation des personnes semblent actuellement être les plus gros problèmes potentiels dans la future relation entre le Royaume-Uni et la Suède. Cela est particulièrement vrai dans le cas où un accord commercial standard serait signé entre l'UE et le Royaume-Uni. Les accords de libre-échange de l'UE sont devenus de plus en plus sophistiqués en termes d'échanges de biens, mais les services sont loin de répondre aux dispositions du marché unique. La reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles s'inscrit dans un cadre où des accords spécifiques peuvent être conclus ultérieurement, et la Déclaration politique ne mentionne que des visites d'entreprises de courte durée. Le processus britannique de traitement des visas d'affaires à plus long terme est bien connu comme étant inefficace, coûteux, long et généralement hostile aux entreprises et aux particuliers. La Suède a clairement intérêt à garantir un meilleur accès aux visas d'affaires que ce que le Royaume-Uni offre généralement aux pays tiers. Le système imprévisible de la Suède pour la main-d'œuvre étrangère en provenance de pays tiers qui sont basés dans le pays sur une plus longue période est également une source de préoccupation pour les futures relations bilatérales. Si le Royaume-Uni et l'UE discutaient d'un accord de libre-échange, il y aurait une complication supplémentaire des accords commerciaux existants que l'UE devrait améliorer si le Royaume-Uni obtenait un meilleur accord, par exemple avec le Canada. Pour certains, cela rend difficile d'envisager une offre nettement meilleure au Royaume-Uni. Cependant, cela ne devrait pas être le cas. Premièrement, le commerce des services entre l'UE et le Royaume-Uni est profondément différent du commerce des services entre l'UE et le Canada - tant par sa portée que par son profil. L'UE dépend beaucoup plus de l'accès à l'économie des services du Royaume-Uni, tant pour les exportations que pour les importations, et son propre intérêt économique suggère qu'un accord sur les services avec le Royaume-Uni ne peut pas être une réplique de l'accord sur les services avec le Canada. Deuxièmement, dans les secteurs des services qui auront besoin d'un meilleur cadre qu'un ALE standard, les exportateurs canadiens ne remplacent pas les fournisseurs britanniques. L'extension des ouvertures d'accès direct au marché au Canada n'aura pas beaucoup d'effet sur l'exportation de services du Canada vers l'UE. Un problème plus important est de savoir comment l'UE et le Royaume-Uni peuvent trouver les solutions techniques nécessaires - concernant les engagements d'accès direct au marché et les normes réglementaires - pour que le commerce des services prospère. Il n'y a pas encore d'idée claire sur la façon dont cela pourrait être réalisé, et la première étape serait d'examiner quelles seraient les principales pertes par le biais d'une approche typique de l'ALE de l'UE, puis d'examiner ce que différents types d'accords pourraient faire pour améliorer cette situation 1 Un tel exercice est également nécessaire au niveau bilatéral entre la Suède et le Royaume-Uni. Les changements réglementaires au sein des États membres pourraient faire une différence, et dans certains secteurs, ils sont plus clairs que dans d'autres. Pour la Suède, par exemple, cela pourrait inclure les services financiers, où il existe des restrictions notables. Les directives de l'UE établissent les conditions de base de la réglementation bancaire en Suède. Ces directives sont cependant nécessairement générales et n'entrent pas dans un comportement réglementaire spécifique; il existe beaucoup trop de différences dans la tradition réglementaire et la configuration des services financiers en Europe pour qu'une approche détaillée à l'échelle de l'UE soit possible. En outre, les directives visent à établir les conditions nécessaires au marché unique et ne traitent que de manière tangible ce qui s'applique aux «pays tiers». Une grande partie de l'accès réel au marché dans les pays de l'UE pour les services bancaires en provenance de «pays tiers» est régi par des régimes de licences nationaux, qui varient considérablement en Europe. La Suède est l'un des marchés les plus fermés d'Europe pour les services bancaires des «pays tiers», comme illustré ci-dessous. Tableau 3: Différence entre un sous-ensemble des membres de l'UE pour une variété de services bancaires professionnels. Bon nombre des autres questions examinées ci-dessus feront l'objet d'un débat important lors des futures discussions sur les relations. Le secteur privé - également au niveau national - peut apporter une aide en veillant à ce que ses propres organes autorisent la participation du Royaume-Uni en tant que non-membre. Il existe de nombreux organes de ce type, dont certains jouent un rôle quasi formel dans la réglementation de l'UE. L'exemple du CEN CENELEC est instructif, en ce sens qu'il semble avoir reconnu l'avantage au Royaume-Uni de rester membre, même s'il n'était pas évident que cela serait autorisé par les règles. L'annexe contient de plus amples informations à ce sujet. Priorité commerciale immédiate - réduire l'incertitude L'enjeu immédiat pour les entreprises est l'incertitude. Au moment d'écrire ces lignes, personne ne sait si le commerce entre le Royaume-Uni et l'UE ne sera pas affecté ou complètement modifié après mars à la suite d'un Brexit sans accord. Même s'il y a un Brexit avec un accord, alors que les négociations sur la future relation sont en cours, les résultats détaillés (et le niveau de friction commerciale) resteront incertains. Ce n'est pas une base pour une planification future - ni pour les entreprises, ni pour les gouvernements. L'incertitude est d'autant plus troublante que le filet de sécurité négocié dans le cadre de l'accord de retrait UE-Royaume-Uni est inadéquat et ne peut pas soutenir les relations commerciales existantes. Combiné avec un sens irréaliste du temps que prendra un nouvel accord pour négocier, il y a une possibilité très réelle d'un bord de la falaise en 2020 ou 2022. Bien que cela ne soit pas dans l'intérêt des entreprises de l'UE et du Royaume-Uni, et même si certains problèmes peuvent être atténuée par de plus petits accords tels que l'adéquation des données et l'équivalence des services financiers, le simple fait est que l'incertitude domine. De toute évidence, il devrait être une priorité majeure d'assurer une plus grande prévisibilité dans l'ensemble du processus du Brexit et que les accords futurs apportent une plus grande certitude aux entreprises. Cela signifierait notamment encourager les deux parties à fixer un calendrier réaliste pour la période de transition, qui permette une transition appropriée vers les nouveaux arrangements. Les deux dernières années ont donné un très mauvais exemple en termes d'incertitude. Poursuivre dans cette voie infligera de réels dommages aux économies de toute l'Europe. Un exemple typique concerne les accords commerciaux de l'UE avec des pays tiers et le processus de retrait du Royaume-Uni de ces pays. Pendant la période de transition ou un filet de sécurité, le Royaume-Uni sera soumis aux tarifs de l'UE et les produits britanniques continueront de compter dans le contenu de l'UE aux fins des règles d'origine. Cependant, il n'est pas clair si les entreprises britanniques pourront bénéficier directement de tous les accords commerciaux de l'UE au cours de cette période en termes de tarifs réduits ou d'accès accru aux services par rapport aux conditions de l'OMC. Certains grands partenaires commerciaux tels que la Suisse ou le Japon ont indiqué que le Royaume-Uni continuerait de faire partie de l'UE en ce qui les concerne pendant une période de transition. Pendant une période de soutien, cependant, le Royaume-Uni dépendrait de la conclusion d'accords séparés avec les partenaires commerciaux de l'UE, pour permettre aux entreprises britanniques d'en bénéficier directement.